Власница Манхаттан БнБ Анне Едрис у својој Авенији БнБ, која је недавно била присиљена да се затвори. (Фото: Емили Ассиран / Нев Иорк Обсервер) Можете то учинити сада или се можемо вратити касније, рекао је представник Градоначелникове канцеларије за посебне извршне задатке Анне Едрис, власници Еаст Виллаге Бед & Цоффее-а, ноћења с доручком у Еаст Виллаге-у, која је управо отворила улазна врата. Било је то три дана пре Дана захвалности, у 8.30, и госпођа Едрис, са кућом пуном гостију иза себе, затражила је од Оперативне групе, у којој су били полицајац, ватрогасац и службеник Одељења зграда, налог. Обавестили су је да ће требати само четири сата да се врати са једним, па је сарађивала.
Госпођа Едрис их је пустила у свој мали лиценцирани погон, где је пословала последњих 16 година и угостила више од 60.000 гостију, са више од 50 посто поновљених купаца. За своје пословање плаћа државни, градски и хотелски порез, а светским путницима пружа јединствено искуство из суседства. Пометана у закону донесеном 2010. године, осмишљеном за уклањање краткорочних најмова и илегалних хотела у стамбеним или једнособним зградама, госпођа Едрис је, заједно са многим другим легалним власницима ноћења с доручком, изненада постала незаконита када је закон спроведен Јула 2011.
Преваленца краткорочних најмова и илегалних хотела први пут је привукла пажњу државног сенатора Лиз Круегер 2006. године. Укључила сам се у то питање када сам почела да притужим од бирача да се у њиховој згради догађају луде ствари, рекла је. Госпођа Круегер је детаљно описала ове појаве, које су укључивале странце који су долазили и одлазили из стамбених станова са пртљагом као у хотелу, заједно са касним ноћним забавама у ходницима. Пре усвајања закона, локални државни представници рекли су власницима БнБ-а на Менхетну да закон неће утицати на њихове пансионе са просечно пет соба. (Фото: Емили Ассиран / Нев Иорк Обсервер)
Било је неколико прилично застрашујућих инцидената, додала је она. Станови су редизајнирани и подељени у одвојене целине, а да нису поштоване грађевинске дозволе и пожарни прописи. Било је лажних зидова и јединица у структурама налик на студентске домове, са 12 до 14 кревета на спрат нагомиланих на сваки центиметар простора у једнособним или двособним становима. Пре Аирбнб-ових почетака 2008. године, станодавци и нелегитимне компаније су профитирали од краткорочних најмова и илегалних хотела у стамбеним зградама, од којих су неке регулисане закупнином, смештене углавном на Горњој западној и Источној страни, Мидтовну, Флатирону и Цхелсеају.
Градске и државне агенције почеле су да раде заједно како би пронашле како да реше проблем. Закључили смо да Град није имао одговарајуће алате за спровођење. Када смо почели да разматрамо законе о становању, безбедност и законе о зградама, који су писани у различитим историјским тачкама, они се нису поколебали, а заправо су се сукобљавали, рекла је госпођа Круегер.
Међутим, након пет година студија, радна група није успела да заштити легитимне власнике ноћења с доручком, који су стекли право плаћањем пореза и придржавањем добрих пословних пракси, да буду искључени из закона. Локални и државни политичари сада тврде да ноћења с доручком нису предвиђене мете. Они не само да нису успели да то исправе, већ су такође дозволили Оперативној групи да спроводи закон против ноћења с доручком и хостела.
Пре него што је закон усвојен, представници локалних држава на Манхаттану, којима су претежно жене и мањине, такође су рекли да локални закони неће утицати на њихове пансионе са просечно пет соба.
Да би сузбила илегалне хотеле, заштитила приступачне станове и станаре под опсадом у сопственим домовима, госпођа Круегер је представила Цх. 225 у Скупштини државе Њујорк 2010. године ради разјашњења закона о више станова. Рачун је усвојен, а ако изнајмљивач или власник стамбене зграде класе А зоне није присутан, стан или соба не могу се изнајмити краће од 30 дана.
Власници ноћења с доручком, углавном у стамбеним зградама класе А, ослањају се на пословни модел краткорочних гостију. Пре 2010. године, власнике ноћења с доручком град је сматрао легалним, без наметнутих прописа. Град је желео да ноћења с доручком плаћају порез на продају хотела 2003. године; они који су се сложили били су лиценцирани као оператери малих објеката.
Винесса Миландо, власница Иви Терраце Б&Б на истоку 58тхСтреет, основао је СтаиНИЦ, непрофитно трговинско удружење власника ноћења с доручком како би тражило изузеће од закона. Заједно са својим члановима, госпођа Миландо жели легално угостити краткорочне госте, што је радила 17 година пре промене закона.
Сви власници ноћења с доручком у хотелу СтаиНИЦ платили су порез на промет у држави Нев Иорк и граду, као и порез на хотеле и смештај у Њујорку. Пословали су десет до двадесет година, у стамбеним зградама класе А, ниједна није регулисана станарином нити има сталне станаре, а сви су имали веб странице. Власница Манхаттан БнБ Анне Едрис плаћа порез на државу, град и хотел за своје пословање. Ево, гостинска соба у улици Авенуе БнБ. (Фото: Емили Ассиран / Нев Иорк Обсервер)
Иако нису илегални хотели, Таск Форце на свом радару има ноћења с доручком и користи ТрипАдвисор, веб локацију за путовања, да би их пронашао. Ноћења с доручком такође су подвргнута истој контроли као илегални хотели и безбедносни стандарди који се захтевају за велике хотелске зграде. Већина стамбених зграда нема два одвојена степеништа за излаз или систем противпожарних прскалица, оба неопходна за хотеле. Ноћења с доручком које је посетила Радна група, прекршена су због мера хотелске безбедности.
Госпођа Кругер је свесна изазова у вези са сертификатом о заузетости [ЦО] који одређује употребу зграде и питањима зонирања. Прекомпликовано је поправљати и мењати ЦО, и волео бих да видим како град ради на томе. Постоје проблеми зонирања који су изузетно сложени. Добијање зонирања може бити крвава срећа - то никада није било нешто о чему смо размишљали или намеравали, а није било изричито у нашем закону, рекла је она, ја лично мислим да је легитимно да град истражи неке додатке ради лакших одступања у ситуацијама типа Б&Б .
Са ширењем Аирбнб-а и других хотелских сајтова, Таск Форце наизглед има довољно прекршилаца закона на које се може побринути. Недавни извештај државног тужиоца државе Њујорк Ериц Сцхнеидерман открио је да је 72 процента најма Аирбнб-а у Њујорку нелегално, а углавном се комерцијални оператери маскирају као домаћини. А средином октобра, Градоначелничка радна група успела је легално да спречи двоје илегалних власника хотела да обављају даље послове због кршења државног закона и опасности од пожара.
СхареБеттер, коалиција заједница и стамбених група, активисти из суседства, изабрани званичници, власници хотела и радничке организације удружили су снаге у борби против илегалних хотела, посебно Аирбнб-а, у настојању да сачувају приступачан смештај. Са медијском кампањом од 3 милиона долара, СхареБеттер емитује огласе против Аирбнб-а. Анне Едрис, заједно са многим другим легалним власницима ноћења с доручком, изненада су проглашене нелегалним када је у јулу 2011. године на снази закон који је дизајниран да елиминише краткорочне изнајмљивање и илегалне хотеле у стамбеним зградама или објектима са једном собом. (Фото: Емили Ассиран / Нев Иорк Обсервер)
Аустин Схафран, портпарол СхареБеттер, разговарао је са Посматрач о станодавцима који се решавају станара регулисаних станарином, држе станове празне, а затим их изнајмљују и до 300 долара по ноћи. То су типови серијских прекршилаца којима Аирбнб омогућава њихову илегалну активност, рекао је он. Што више јединица помажу да се тржиште повуче, нижа понуда Њујорчана расте, а станарине повећавају у Њујорку.
Закон из 2010. дао је граду овлашћење да лови илегалне хотеле који су експлодирали путем Интернета, без владиног надзора. Према госпођи Круегер, радна група се заснива на приговорима. У почетку су новчане казне износиле 90 долара, са највише 800 долара по згради. Градско веће је успело да повећа новчане казне, које нису биле превише одвраћајуће, али тренутно се крећу у хиљадама. Може се повећавати што више пута будете ухваћени. Сада можете пронаћи зграде са новчаном казном до 50.000 америчких долара, рекла је госпођа Круегер.
Током протекле три године чланство у СтаиНИЦ-у смањило се на три. Радна група погодила је пет чланова (једног од њих два пута), што је резултирало тиме да су многи морали да затворе свој посао због великих новчаних казни и погоршања. Други се превентивно затварају у страх.
Ницолена Натоли, власница Ницолениног БандБ у улици Варрен у Трибеци, затворила је врата 2012. Пословала је шест година, све до посете Таск Форце-а. Госпођа Натоли је почастила још неколико резервација након тога, али више није прихватила госте. Она је медицинска сестра са троје деце и продаје своје поткровље - више га не може приуштити без свог посла.
Волео бих да знам колико је Град изгубио кад нас је искључио. Новац који су зарадили у прекршајима не може се упоредити са оним што су изгубили од пореза, давали смо им 14 посто, рекла је, и сви смо преживјели, ноћења с доручком била су тако сјајна, ако бисмо били резервирани, упутили бисмо се. То су биле породице, а не корпорације, праве породице.
Госпођа Едрис, коју је радна група затворила, има делимичан налог за пражњење на својим улазним вратима у Еаст Виллаге Бед & Цоффее за илегално преуређену 2 породичну кућу и фирму на 1.стспрат у 11 просторија за класу Б (привремене) без обезбеђивања потребних средстава за излазак, противпожарног аларма и прскалица. Има девет соба, остале су за одлагање, 17 апарата за гашење пожара, као и детекторе угљен-моноксида и аларме дима предвиђене законом. Делимични налог за напуштање омогућио је два покушаја провале.
Њен Б&Б претрпео је штету од урагана Санди. Већ сам радила процене за систем прскалица (90.000 УСД) за зграду у радовима пре Санди-а, а онда је новац додељен за то отишао у Санди-јеве поправке, рекла је госпођа Едрис. Новац је буквално поплављен. Процењује свој губитак прихода и поправке од Сенди на 150.000 долара. Друго средство за излазак из њене зграде из 1901. коштало би богатство. Ову Авенију БнБ напала је Радна група непосредно пре Дана захвалности. (Фото: Емили Ассиран / Нев Иорк Обсервер)
У Брооклину је остало пуно ноћења с доручком, а када је Дон Маттесон, власник ноћења с доручком, помогао да се формира његова група, Нев Иорк Б&Б Ассоциатион, пронашао је 50. Његова група има 15 чланова, власници су ноћења с доручком у кући за једну или две породице, у просеку три собе.
Узимају наш новац од пореза на промет, градских пореза и пореза на закуп, не бисте помислили да радимо илегалне активности, рекао је господин Маттесон. Група са предсједником Брооклин Бороугх-а Ерицом Адамсом и чланом градског вијећа Робертом Цорнегием ради на законодавству којим се они изузимају.
Председник Манхаттан Бороугх-а Гале Бревер цени ноћења с доручком, а чак је и сама кратко водила један. Забринута због проблема зонирања, госпођа Бревер је затворила своју једну собу.
Госпођа Бревер била је изненађена да је радна група извршила рацију на госпођу Едрис и помислила да то више не раде. Ноћења с доручком су дивна и то је одличан начин да људи посете Њујорк. То је велики град и они се враћају на место где је угодно посетити.
Госпођа Бревер је разговарала о промени намене зграда које би требало проћи и о потешкоћама у легализацији, укључујући зонирање и пожарне кодове. Није лак одговор, рекла је, ноћења с доручком нису били кривци.
Чланови градског већа Марк Веприн и Даниел Гародницк траже решење. Њих малтретирају, нема сумње. Не желимо да их искључимо из посла и не желимо да видимо да ли је то легитимно пословање уништено широком четком примене илегалних хотела, рекао је господин Веприн. Морамо истражити начине за решавање нежељених последица закона. Савршено легитимни ноћења с доручком који плаћају хотелски порез и порез на промет увелико се разликују од онога на шта су покушавали да се позабаве илегални хотелски закони. (Фото: Емили Ассиран / Нев Иорк Обсервер)
Морамо истражити начине за решавање нежељених последица закона. Савршено легитимни ноћења с доручком који плаћају порез на хотеле и промет увелико се разликују од онога на шта су покушавали да се позабаве илегални хотелски закони, рекао је господин Гародницк. Јасно је да закони овде не штите групу која заслужује заштиту.
Ноћења с доручком дочекују туристе у четвртима Њујорка и усмеравају их ка локалним предузећима и ресторанима. Према речима СтаиНИЦ-а, ноћења с доручком у СтаиНИЦ су 2010. допринели више од 4 милиона долара локалној економији.
Господин Веприн и господин Гародницк су прошлог петка заједнички предали писмо градоначелнику де Бласио тражећи олакшање за легитимна ноћења с доручком. Писмо говори о потешкоћама с којима се Б&Б суочавају од 2010. године и пружа кратку историју. Они нису циљеви овог закона и наша мисија је да поправимо овај надзор и да делујемо транспарентно, наводи се. Господин Веприн верује да Град може променити извршење закона и не ићи на ове ненамерне ноћења с доручком.
У међувремену, госпођа Едрис седи за својим кухињским столом, окружена манила фасциклама са зонама и кодовима, пореским пријавама за захтев за кредит и копијама својих прекршаја. Мој отац је управо умро, апсолутно сам шворц, а мајка је болесна. Просто је превише одједном, рекла је, Њујорк постаје овај безосећајни град.
Госпођа Едрис је била припадник Источног села већ 22 године. У овај посао је уложено толико подршке и пријатеља, породице и љубави и труда. То је оно што највише боли, помисао на то да морам да одем.
