Господине председниче, госпођо председнице, чланови Сената и Скупштине, суграђани Њу Џерсија.
Пре двадесет три дана била ми је част положити заклетву као ваш гувернер и обећала сам вама и народу Њу Џерсија нови правац.
Рекао сам да стари начини пословања нису добро послужили људима и замолио сам за вашу помоћ у остваривању промена.
Данас сам вас сазвао јер је време да се предузме први велики - и хитан - корак у спровођењу промене коју смо обећали, у критично важном делу државног буџета.
Нев Јерсеи је у стању финансијске кризе. Буџет наше државе остао је у квару и захтева тренутне мере за постизање равнотеже. За текућу фискалну 2010. годину, која има још само четири и по месеца, буџет који смо наследили има јаз од две милијарде долара. Буџет усвојен пре мање од осам месеци, у јуну прошле године, садржавао је све исте излизане трикове трговине који су постали уобичајено место у Трентону, који су довели наше грађане до беса и фрустрације, а нашу дивну државу до ивице банкрота.
Шта тачно мислим? Овогодишњи буџет предвидео је раст прихода од пореза на промет од 5,1% и равномерни раст прихода од пореза на предузећа. Да ли је у јуну 2009. године било некога у Њу Џерсију, осим одељења за трезор, ко је стварно веровао да ће било који приходи расти у 2009-2010? Са спиралном незапосленошћу која је прешла 10%, са финансијским системом у кризи и потрошачима који су окамењени да троше, само су службеници трезорске благајне могли потврдити такав раст. У ствари, приходи од пореза на промет нису већи за 5%, већ су смањени за 5,5%; а приходи од пореза на правна лица нису равни, мањи су за 8%. Питате се зашто смо у тако великој невољи? Било какво питање зашто људи више не верују својој влади и захтевали су промене у новембру? Данас морамо међусобно склопити пакт да окончамо ово безобзирно понашање са народном владом. Данас се помиримо са чињеницом да не можемо трошити новац на све што желимо. Данас се завршавају дани буџета Алисе у земљи чуда у Трентону.
Чињенице су да приходи падају за 1,2 милијарде долара испод онога што је предвиђено прошле године, а преко 800 милиона долара додатне потрошње претходна администрација је одрадила на одласку.
Наш устав захтева уравнотежен буџет. Наша посвећеност захтева да следећу фискалну годину започнемо са опрезним почетним билансом. Наша савест и здрав разум захтевају од нас да проблем решимо на начин који не подиже порез за највише преоптерећене грађане у Америци. Наша љубав према деци захтева да данашње проблеме не гурнемо под тепих да би их сутра поново открили. Наш осећај пристојности мора захтевати да престанемо да користимо трикове који ће проблем са буџетом за следећу годину још више погоршати.
Дакле, данас започињем процес фискалне реформе и дисциплине. Данас ћемо брзо деловати како бисмо решили проблеме који су се дуго игнорисали. Данас почињем да радим оно што сам обећао народу Њу Џерсија. Данас почињем да им дајем промену за коју су гласали у новембру.
Не радујем се што морам доносити ове одлуке. Знам да ће ове пресуде утицати на колеге из Њу Џерсија и да ће наштетити. Ово није сретан тренутак. Међутим, који су нам преостали избори? Браниоци статуса куо почеће да брбљају чим напустим ову комору. Рећи ће да проблеми нису толико лоши; слушајте ме, могу вас поштедети бола и жртве. Знамо да то једноставно није тачно. Нев Јерсеи годинама паре ка финансијској катастрофи због таквог става. Народ нас је изабрао да завршимо разговор и да делујемо одлучно. Данас је дан за завршетак жалби и почетак државништва.
Данас предузимам мере за смањење државне потрошње ради уравнотежења буџета ове године.
Ово је тренутна акција коју предузимам:
Јутрос сам потписао извршну наредбу којом се замрзава потребна државна потрошња ради уравнотежења нашег буџета.
Замрзнут ћемо трошење неискориштених техничких биланса у широком спектру државних програма. То укључује све, од непотрошених средстава за надоградњу енергетских система у државним објектима до оних чији је циљ помоћ локалним самоуправама у њиховим плановима консолидације.
Није све безболно. Неки пројекти ће се одложити или укинути, неке услуге ће се смањити. Али укупно, ове године можемо смањити потрошњу за преко 550 милиона долара тако што ћемо прескочити ове неискоришћене биланце - не трошећи та средства и примењујући их сада према нашем буџетском јазу од више милијарди долара.
На пример, наш државни програм општинске помоћи укључује салдо од 3,2 милиона долара, углавном за режијске трошкове. Ова потрошња није одговарајућа, није неопходна и неће се извршити.
Програм ИнвестЊ има велики неискоришћени биланс и неуспешне резултате у стварању нових радних места. Укидањем овог програма сада можемо уштедети пореским обвезницима 50 милиона долара. Уместо тога, верујем да бисмо требали створити, без значајних јавних трошкова, јединствено место за уклањање препрека и убрзање пута до отварања нових радних места - Њу Џерси партнерство за акцију.
Такође ћу предузети мере за укидање или суспендовање програма како бих ове године уштедео још 70 милиона долара.
Неке пројекте можемо приуштити да одложимо док држава не буде имала средстава да их плати. Ова листа би укључивала капитална побољшања државних зграда, поправних завода и државних паркова.
Обухвата ставке попут главног уличног програма који има и текућа и дугорочна средства која још нису потрошена и која реално неће бити потрошена ове године. Ова средства треба вратити у општи фонд како би се помогло уравнотежити буџет.
Укупно одлагање ових дугорочних пројеката и предмета на мање кишни дан у Њу Џерсију може смањити потрошњу за 90 милиона долара у овој фискалној години.
Одређене праксе можемо побољшати на начине на које користимо и прикупљамо приходе.
Два примера: можемо убрзати наше поступке решавања спорова око пореских поравнања и уштедети 20 милиона долара.
И можемо на одговарајући начин тражити од градских предузећа да врате општем фонду за субвенцију потребног доприноса ових зона пореским олакшицама у прошлим годинама.
Убедљиво највећа категорија потрошње коју ћемо морати да смањимо је она за програме који заиста имају користи и у већини случајева имају смисла, али које тренутно једноставно не можемо приуштити. Као и свака породица, као и четрдесет друге државе са уставом потребним уравнотеженим буџетом, и ми морамо живети у границама својих могућности. Нев Јерсеи нема проблема са приходима - ми већ имамо веће порезе од било које друге државе у унији. Кренули смо путем све већих пореза да платимо Трентонову зависност од потрошње. Шта нам је то дало? 10,1 одсто незапослености, успавана економија и неуспех наде у раст у нашој будућности. Већи порези су пут у пропаст. Морамо и хоћемо да смањимо владу.
То значи доношење тешких избора. Значи стезање каиша. То значи да се задовољавамо ресурсима које имамо. А то значи зацртати курс за реформу сада, тако да ће наша потрошња бити ефикаснија у будућности.
Тако да данас спроводим преко милијарду долара смањења и реформи програма које једноставно не можемо приуштити у тренутном економском окружењу и у нашој тренутној фискалној држави.
На пример, држава не може да настави да субвенционише транзит Њу Џерсија у оној мери у којој то чини. Дакле, смањујем ту субвенцију. Транзит у Нев Јерсеиу мораће да побољша ефикасност својих операција, преиспита своје богате синдикалне уговоре, прекине запошљавање под покровитељством које је типизирало његову прошлост, а можда ће морати да размотри и смањење услуга или повећање цена карте. Али систем треба учинити ефикаснијим и ефективнијим.
Држава ове године не може потрошити још 100 милиона долара доприносећи пензијском систему којем је очајнички потребна реформа. Охрабрују ме двостраначки рачуни поднети у Сенату ове недеље за започињање реформе пензија и накнада. Похваљујем предсједника Свеенеија и сенатора Кеана што су водили пут ка започињању овог давно заосталог низа реформи. Сигуран сам да ће и наше колеге из Скупштине следити пример истим двостраначким напорима.
Ови рачуни морају само означити почетак, а не крај нашег разговора и акција на реформи пензија и накнада. Будући да се у томе не греши, пензије и бенефиције су главни покретач повећања наше потрошње на свим нивоима власти - државном, окружном, општинском и школском одбору.
Такође, не верујте да наши грађани то не знају и захтевају, коначно, од њихове владе стварну акцију и значајну реформу. Посебна интересовања су већ почела да вриште своју омиљену реч, која је, случајно, омиљена реч мог деветогодишњег сина када га терамо да учини нешто за шта зна да је исправно, али да не жели - неправедно.
Рецимо нашим грађанима истину - данас - управо сада - о томе шта их кошта неуспех у снажним реформама.
Један државни пензионер, стар 49 година, током читаве каријере исплатио је укупно 124.000 долара за пензију и здравствене бенефиције. Шта ћемо му платити? 3,3 милиона долара за пензије током његовог живота и скоро 500.000 за здравствене бенефиције - укупно 3,8 милиона долара за инвестицију од 120.000 долара. Да ли је то поштено?
Пензионисана учитељица платила је 62.000 долара за пензију и ништа, да ништа, за целокупно породично медицинско, стоматолошко и видно покриће током целе каријере. Шта ћемо јој платити? 1,4 милиона долара пензија и још 215 000 долара премија за здравствену заштиту током њеног живота. Да ли је поштено да сви ми и наша деца морамо платити овај вишак?
Укупни нефондовски трошкови пензија и здравствених давања износе 90 милијарди долара. Морали бисмо плаћати 7 милијарди долара годишње да би били актуелни. Ми немамо тај новац - ви то знате и ја то знам. Оно што је учињено нашим грађанима нудећи пензиони систем који не можемо да приуштимо и здравствене бенефиције које су 41% скупље од просечних трошкова компаније у богатству 500 заиста је неправедан део ове једначине.
Једини принципијелни пут у светлу ових планинских изазова је овај - узмите ове реформске рачуне, учините их још јачима и ставите ми на сто пре него што се вратим овде 16. марта на своју буџетску адресу. И на овоме имате мој залог - за разлику од прошлости, када сте устали и учинили оно што је било исправно, овај гувернер неће извући простирку испод вас - потписаћу јаке рачуне за реформе.
Али док та реформа не буде донета, не можемо по савести финансирати систем који је ван контроле, банкротирајући нашу државу и њене људе и дајући обећања која дугорочно не може испунити.
Највећа категорија смањења вероватно ће бити најспорнија.
Школска помоћ је велики део буџета Њу Џерсија - посебно износа који још увек није потрошен у ФГ 2010. Дакле, не можемо уравнотежити свој буџет без стављања неке школске помоћи у резерву.
У томе нисмо сами; од других држава се захтева да учине исто.
Претходна администрација је озбиљно потценила наш буџетски јаз и предложила је да се резервише око 230 милиона долара школске помоћи - али ипак није понудила законско решење за постизање овог броја и још једном је оставила важан посао недовршеним.
Примењујем решење које осигурава да сваки школски округ има ресурсе за пружање темељног и ефикасног образовања својим ученицима.
Наше решење не узима ни цента из одобреног школског буџета за наставу. Ни један новчић из учионице. Ни један уџбеник није остао неоткупљен. Ни један наставник није отпустио. Ни једно дете није угрозило образовање за један минут. Неће бити потребан ни један долар нових пореза на имовину. Синдикални заштитници статуса куо тврде другачије - још једном ће се доказати да су себични и да нису у праву.
Много школских округа у Нев Јерсеиу има вишкове који нису били део њихових буџета за фискалну 2010. годину. То је зато што они или нису били предвиђени - такозвани вишак вишкова - или су стављени на рачун резерви - такозвани резервни вишкови.
Смањујем школску помоћ на начин који осигурава да ниједан округ неће задржати помоћ у износу већем од његових вишкова.
Некима свеопште смањење одређеног процента школске помоћи може изгледати праведније. Али зато што се неки окрузи толико ослањају на државну помоћ, то може утицати на њихову способност да својим ученицима пруже потребно темељно и ефикасно образовање. А овај приступ би вероватно неке округе довео у ситуацију дефицита. Школску помоћ нисмо смањили секиром - урадили смо то скалпелом и са великом пажњом.
Укупан износ помоћи који се задржава је 475 милиона долара. Знам да ово решење неће бити популарно. То ће бити погођено више од 500 школских округа, а више од 100 округа ће изгубити сву државну помоћ до краја године.
Али потребна је акција. Касно је у фискалној години. Неодговорно буџетирање из прошлости, заједно са неуспелим пореским политикама које леже попут тешког, мокрог покривача који гуши пореске приходе и раст радних места, захтевали су ове изванредне кораке. Упркос овој смелој акцији, имајте на уму да нисмо узели ни цента из наставе, а нисмо ни фору повећали порез на имовину.
Да поновим. Сваки долар у сваком школском буџету одобреном у сваком школском округу у целој држави остаје нетакнут.
Предграђа ће се жртвовати. Урбане четврти ће се жртвовати. Сеоски окрузи ће се жртвовати. Неки ће вас, и унутар и изван ове коморе, подстаћи да се повучете у угао и заштитите свој комад траве. Наша држава је у кризи. Наши људи боле. Сада је време када се сви морамо одупрети традиционалном, себичном позиву да заштитимо свој травњак по цену наше државе. Време је да напустите угао, придружите се жртви, дођите у средиште собе и будите део решења. Позивам све нас да добровољно дођемо у центар собе, супротставимо се посебним интересима и заједно поправимо своје сломљено стање. За оне који настављају да бране старе начине себичне заштите травњака, који остају у углу бранећи парохијске интересе, имајте на уму - људи добре воље који желе бољи, јачи Њу Џерси удружиће се да дођу у те крајеве и повуку ти у средиште собе да би наша држава постала место за које знамо да може бити.
Укупно смањујем потрошњу у 375 различитих државних програма из свих крајева државне владе.
Сумњам да ће многи бити популарни. Користићу своју извршну власт да бих их сада применио, јер то морам.
Узети у пакету, постићи ће потребне уштеде и елиминисати наш буџетски јаз од две милијарде долара.
Нисам срећан, али се не бојим ни да доносим ове одлуке. Због тога су ме људи послали овде.
Тражим од вас у законодавном телу да покажете исту отвореност и посвећеност. Јер нечињење није опција. То је био предуг пут којим смо ишли.
Пресеци које сам изнео можда звуче драматично. И јесу. Неки звуче болно. И биће.
Али даћу вам неки контекст. Од првог овог месеца већ је потрошено око половине буџета. Држава је на дан 31. јануара имала око 14 милијарди долара непотрошених средстава за текућу фискалну годину. Од тог износа, 8 милијарди долара не може се додирнути - уговором, као у случају државних службеника или одржавања напора за савезни подстицајни новац; у складу са уставним захтевима; према условима наших обвезница; или по закону.
Тако је по доласку моја администрација имала 6 милијарди долара биланса за рад - 6 милијарди салда од којих би могла да нађе 2 милијарде уштеде. Морали смо да смањимо 1/3 расположивих средстава са само 4 ½ месеца до фискалне године.
Све су нас у младости учили да није увек лако учинити праву ствар.
Одлучили смо да не користимо трикове или помоћна средства за појасеве како бисмо сакрили буџетску празнину или је одложили за следећу годину, када би било још горе. Одбили смо да поновимо неуспехе из прошлости.
Одлучили смо да се суочимо са проблемом реформишући своје потрошачке навике и постављајући темеље за реформу како бисмо могли да поправимо структурни дефицит који ће бити још већи - вишеструко већи - у следећој фискалној 2011. години.
Тако да кројеви које данас радим нису лаки - али су неопходни.
И не погрешите: наши приоритети су смањење и реформирање навике државе Нев Јерсеи да прекомерно троши државу, смањење пореза, подстицање отварања нових радних места, смањење наше напухане владе и финансирање наших одговорности по принципу 'плати-крени'. и не остављати их за будуће генерације. Укратко, направити нови дрес домом за раст уместо случаја фискалне корпе.
Кренули смо у новом правцу - правцу који су диктирали гласови народа Њу Џерсија - и не намеравам да се вратим назад. Нећу прекинути веру ни са њима ни у мандат који су ми дали.
Сјајни председник, Роналд Реаган, једном је рекао да: лидер, једном убеђен да је одређени начин деловања исправан, мора имати одлучност да се држи тога и бити неустрашив када потешкоће постану тешке.
За нешто више од месец дана, доћи ћу пред вас да изложим мој план за фискалну 2011. годину и даље. Изазов следеће године биће још већи. Резови ће вероватно бити још дубљи. Реформе ће по потреби бити још драматичније.
Али немојмо тај проблем још више погоршавати.
Започнимо процес реформи већ данас.
Послушајмо вољу народа и идемо у новом, одговорнијем правцу.
Живимо у складу са средствима која нам људи већ пружају и не узимајмо више својих тешко зарађених зарада и уштеђевине из свог џепа.
Имајмо храбрости да направимо промене; чврстина да се то прогледа; и визија не само да се створи здравији и одрживији буџет, већ и да се изгради боља држава која може поново да расте.
Много вам хвала. Бог благословио Америку и нека Бог настави да благосиља велику државу Нев Јерсеи.
