Специјални саветник Роберт Муеллер изнео је свој извештај. Па, шта каже закон сада?Алек Вонг / Гетти Имагес Специјални саветник Роберт Муеллер завршио је истрагу и поднео свој извештај државном тужиоцу Виллиаму Барру. Председник Доналд Трумп удара се у прса говорећи да је ослобођен. Конгрес и многи други људи захтевају да прочитају цео извештај. Шта закон каже о томе?
Како смо дошли овде
Прописи Министарства правде (ДОЈ) овлашћују државног тужиоца (или, ако је АГ одбачен из поступка, вршилац дужности државног тужиоца) да именује посебног браниоца изван савезне владе који ће водити одређене истраге или гоњења која могу представљати сукоб од интереса ако се спроводи према уобичајеним поступцима ДОЈ-а.
Претплатите се на Обсервер’с Политицс Невслеттер
Конкретно, 28 ЦФР § 600.1 предвиђа да се специјални саветник може именовати када државни правобранилац одреди:
- Да је оправдана кривична истрага неке особе или предмета;
- Та истрага или кривично гоњење те особе или предмета од стране Правобранилаштва или парничног одељења Министарства правде Сједињених Држава представљало би сукоб интереса за Министарство или друге ванредне околности; и
- Да би у датим околностима било у јавном интересу именовање спољног специјалног саветника који би преузео одговорност по том питању.
Специјални бранилац има релативно широку надлежност, мада је примарни основ надлежности специфична чињенична изјава о предмету који се истражује. Специјални саветник је такође овлашћен да одговори на мешање у њихове истраге, давањем овлашћења за истрагу и кривично гоњење савезних злочина почињених током и са намером да се умеша у истрагу специјалног саветника, попут кривоклетства, ометања правде, уништавање доказа и застрашивање сведока. Државни правобранилац такође може проширити надлежност по потреби како би у потпуности истражио и решио додељене ствари или истражио нова питања која се појаве.
У случају истраге Муеллер, Вршилац дужности државног тужиоца Род Росенстеин именовао је Роберта Муеллера како би се обезбедила потпуна и темељна истрага напора руске владе да се умеша у председничке изборе 2016. године. Писмо о именовању изричито је овластило Муеллера да спроведе истрагу коју је потврдио тадашњи директор ФБИ Јамес С. Цомеи у сведочењу пред Сталним одабраним одбором за обавештајне послове Дома 20. марта 2017. године, укључујући: (и) све везе и / или координацију између руског влада и појединци повезани са кампањом председника Доналда Трампа; и (ии) било која питања која су настала или могу произаћи директно из истраге; и (иии) било која друга питања у оквиру 28 Ц.Ф.Р. § 600.4 (а).
Према Росенстеину, првобитна наредба срочена је категорички како би се дозволило њено јавно пуштање на слободу без потврђивања конкретних истрага које су укључивале одређене појединце. Међутим, накнадни меморандум пружио је конкретнији опис навода који су одобрени у оквиру специјалне истраге браниоца. Према ДОЈ-у, омогућавање да се параметри јурисдикције развијају током истраге било је потребно за ефикасну истрагу [која] мора имати одређену слободу да се прошири изван познатих чињеница у време [именовања].
Посебни савети јединствени су по томе што ДОЈ не подлежу свакодневном надзору. Такође су слободни да структурирају истрагу како он или она жели и да врше независну дискрециону дискрецију тужиоца да одлуче да ли треба подићи оптужницу. Посебни саветници такође су у оквиру његове или њене надлежности, пуне моћи и независних овлашћења да врше све истражне и тужилачке функције било ког америчког тужиоца.
Иако специјални саветник има широку слободу, он или она мора да комуницира са државним правобраниоцем под одређеним околностима. На пример, извештаји су потребни након покретања истрага против јавних личности или ентитета. Извештаји су такође обавезни пре контактирања са јавном личношћу и за интервју, наступ пред великим поротом или наступ на суђењу. Јавне личности укључују чланове Конгреса, судије, високе извршне званичнике и било које друге национално истакнуте јавне личности. 
Судбина Муеллеровог извештаја сада је у рукама америчког државног тужиоца Виллиама Барра.Алек Вонг / Гетти Имагес
Шта се даље дешава?
Прописи ДОЈ-а такође налажу шта се дешава на крају посебне истраге адвоката, а то је место где смо сада. У складу са 28 ЦФР § 600.8 : По завршетку рада специјалног саветника, он или она ће доставити државном тужиоцу поверљиви извештај у коме се објашњавају одлуке тужилаштва или одбијања које је донео специјални саветник. Извештај браниоца треба да се поступа као поверљив документ, као и интерни документи који се односе на било коју савезну кривичну истрагу.
Државни правобранилац такође има обавезу да подели налазе специјалног адвоката Конгресу, иако не постоји дужност да се обелодани цео извештај. Под 28 ЦФР § 600.9 (а) (3) , државни правобранилац мора доставити председавајућим и рангираним члановима мањина у судском одбору Дома и Сената, у мери у којој је то у складу са важећим законом, опис и објашњење случајева (ако их има) у којима је државни тужилац закључио да предложена акција специјални савет је био толико неприкладан или неоправдан у складу са устаљеном праксом одељења да га не би требало следити. Према речима Барра, током истраге Специјалног браниоца није било таквих случајева.
Прописи не говоре о томе могу ли судски одбори објавити извештаје које су им дали од државног правобраниоца. Што се тиче целог посебног извештаја браниоца, одлука је у рукама државног правобраниоца. Према члану 28 ЦФР § 600.9 (ц), државни тужилац може утврдити да би јавно објављивање ових извештаја било у јавном интересу, у мери у којој би објављивање било у складу са важећим законским ограничењима.
Није изненађујуће што је јавно објављивање Муеллеровог извештаја тренутно врућа тема. У свом писму Конгресу, које је јавно обелоданио , Државни правобранилац Барр изјавио је да се заложио за што већу транспарентност и да ће радити на утврђивању којих других података из извештаја могу бити објављени Конгресу и јавности у складу са законом.
Законодавци са обе стране пролаза позвали су на потпуно обелодањивање. Поред тога, Трамп је изјавио да му не би сметало ако извештај буде објављен у јавности. Међутим, као што је горе речено, није његова одлука да донесе.
Доналд Сцаринци је управљачки партнер у Сцарен Холленбецк —Прочитајте његову целу биографију овде .
