Ако Трамп покуша да се ослони на НЕА за финансирање граничног зида, следеће питање је на које постојеће законе би могао да се ослони да би обезбедио финансирање.Освојите МцНамее / Гетти Имагес Иако је савезна влада за сада поново отворена, председник Доналд Трамп није напустио идеју проглашења националне ванредне ситуације како би финансирао и изградио зид на јужној граници земље. Иако Трамп верује да има овлашћења, правници се не слажу око тога да ли председник може и / или не треба да прогласи националну ванредну ситуацију према Националном закону о ванредним ситуацијама (НЕА).
Историја проглашења националних ванредних ситуација
Члан ИИ Устава не даје извршном огранку никаква општа овлашћења за ванредне ситуације. Међутим, Конгрес је традиционално давао председнику широку слободу да ради оно што треба у време националне кризе, укључујући ратну и економску кризу.
Као и код било којег другог органа, проглашавање националних ванредних ситуација склоно је злоупотреби ако се не означи. Најпознатији пример је интернирање америчких држављана и становника јапанског порекла Франклина Д. Роосевелта током Другог светског рата. Иако се амерички Врховни суд приклонио Рузвелту, случај је окарактерисан као мрља на америчку јуриспруденцију и суд га је изричито одбацио прошле године. Трумп против Хаваја .
Претплатите се на Обсервер’с Политицс Невслеттер
У Иоунгстовн Схеет & Тубе Цомпани против Савиер-а , амерички Врховни суд издао је жестоку одбрану председнику Харију Труману. Сматрало је да је Труманова употреба извршне акције за заузимање челичана у земљи током Корејског рата била неуставна. Моћ председника да види да се закони верно извршавају оповргава идеју да он треба да буде законодавац, написао је судија Хуго Л. Блацк. Одлука суда јасно показује да поступци председника морају бити изричито или имплицитно одобрени Уставом или актом Конгреса.
Национални закон о ванредним ситуацијама
До 1973. Конгрес је донио више од 470 статута којима се предсједнику додјељују посебна овлаштења након проглашења националне ванредне ситуације. Да би се ослањао на ослањање на националне ванредне ситуације, Конгрес је донео Национални закон о ванредним ситуацијама 1976. Савезни закон не ограничава председникову могућност да прогласи националну ванредну ситуацију, али формализује поступак за то и даје Конгресу већи надзор.
Према НЕА, председник је дужан да:
- Наведите на које законске службе за ванредне ситуације намерава да се позива након проглашења националне ванредне ситуације (за разлику од режима пре НЕА, према којем је проглашење ванредног стања функционисало као позивање свих председникових хитних служби);
- Објавите проглашење националне ванредне ситуације у Савезном регистру и пошаљите га Конгресу;
- Води евиденцију и преноси Конгресу сва правила и прописе проглашене за извршавање таквих овлашћења; и
- Обезбедите рачуноводство трошкова који се могу директно приписати вршењу таквих овлашћења за сваких шест месеци након пријаве.
НЕА такође налаже да националне ванредне ситуације не могу трајати у недоглед. Они се аутоматски укидају након годину дана, осим ако председник не објави обавештење о обнављању у Савезном регистру или не објави крај националне ванредне ситуације. Конгрес такође може донијети заједничку резолуцију којом се укида ванредни случај. Међутим, под претпоставком да се председник не слаже, резолуција ће захтевати гласове две трећине већине у сваком дому Конгреса да надјача председнички вето.
Председник Јимми Цартер дао је прву изјаву под НЕА током иранске талачке кризе, забрањујући иранској имовини улазак у Сједињене Државе. Последњих година, Георге В. Бусх прогласио је националну ванредну ситуацију након напада 11. септембра 2001. године, а Барацк Обама прогласио је једну за време избијања свињске грипе 2009. године. Данас је на снази 31 национална ванредна ситуација проглашена у складу са НЕА, према Конгресној служби за истраживање.
Финансирање Граничног зида
НЕА самостално не пружа никакве посебне службе за ванредне ситуације, већ покреће надлежне службе за ванредне ситуације предвиђене другим законима. Према а недавна студија Бреннан центра за правду , 136 статута предвиђају председника хитним властима на које се он може позвати у складу са НЕА.
Ако Трамп покуша да се ослони на НЕА за финансирање граничног зида, следеће питање је на које постојеће законе би могао да се ослони да би обезбедио финансирање. Највероватнија опција била би позивање одређених хитних војних грађевинских власти према Закону о кодификацији војне грађевине (МЦЦА).
Каква год законска овлашћења Трумп жели да изврши, сигурно би се оспорила на суду. Одела ће такође вероватно довести у питање да ли национална ванредна ситуација заиста постоји. Међутим, странке би прво морале показати да имају свој статус да поднесу тужбу. Поред тога, случајевима би требало времена да се пробију кроз правосудни систем.
Коришћење НЕА као заобилажења законодавног процеса такође представља опасан преседан. Чак су и неки републиканци забринути због тога. Председник прети хитном акцијом, националном ванредном декларацијом. Мислим да то не би требало да ради. Мислим да је то лош преседан. И у супротности је са моћи новчаника који потиче од изабраних представника народа, рекао је почетком овог месеца републикански сенатор Цхуцк Грасслеи.
Доналд Сцаринци је управљачки партнер у Сцарен Холленбецк —Прочитајте његову целу биографију овде .
